超常规构筑 跨越式推进 全力开创区域经济发展的新格局

市委这次中心组读书会，形式新颖、主题突出、内容丰富，使我的感受很深，启发很大。下面，结合中旗的实际，就个人的几点体会、思考和想法，向各位领导和同志们作一简要汇报。

二00四年工作的四点体会：

回顾过去的四点思考：

思考之一，工业化水平亟待提高。从近年来我旗的发展速度看，几项主要经济指标都有了较快增长。但是，从全市总体位次和各旗县区发展的情况来看，我旗处于中下游水平。特别是工业经济总量小、质量差、效益低，规模以上工业企业仅有14家，工业对财政的贡献率仅为55.1%。有待于我旗在今后的工作中不断加大力度,实施跨越式推进。

思考之二，产业化进程亟待加快。尽管我旗农牧民收入持续增长，但与全面建设农牧区小康社会的目标还有很大差距，没有形成真正意义上的产业化发展模式。种养大户少，区域化、规模化、组织化程度较低，基地稳定性不强，农民的种养结构还需进一步调整，种养规模还需进一步扩大，种养业层次还需进一步提高，尤其是龙头企业。近年来，尽管我旗下了很大力气进行扶持，但除索仑公司外，其他企业普遍规模小、实力差、拉动力和引导力不强、和农户关联度不高。最近，我旗通过引进和重组，组建了乌拉特肉羊集团公司，对农牧民增收将起到巨大的推动作用

思考之三，城市化档次亟待提高。由于受历史因素的制约，我旗城市建设一直处在边规划、边建设、边修改、边完善的状态之中。基础设施条件差，自然环境不理想，三产服务档次低，城市化水平仅为30%，不能充分发挥城市对人才、资金、产业的聚集、带动、辐射作用。今年以来，我旗的城市规划，已由中国城市规划设计院完成了总规设计，为推进城市化奠定了基础。

思考之四：牧区草原生态环境恶化之势亟待遏制。随着人口的不断增加，长期的超载过牧，加之干旱少雨、灾害频繁，资源、人口、环境严重失调，使牧区草原生态环境逐年恶化。虽经不懈治理，但恢复赶不上退化，牧区返贫现象十分严重。新的弱势群体不断扩大，已严重影响到城乡统筹发展，给建设和谐社会带来不安定因素。从明年起，我旗将继续加大生态移民、产业移民力度，收缩牧区，减少牧户，为恢复草原生态和打造草原旅游业创造条件。

二00五年发展的五点想法：

第

一、以重点项目为突破口，大力培育优势产业集群

坚持大上项目、上大项目的原则，充分调动各方面的积极性，形成各行各业跑项目、全社会招商引资的良好氛围。重点是加大煤炭、电力、石油、农畜产品、矿产等优势资源的综合开发力度，实施跨国铁路、口岸建设、煤电开发、石油开发等一批规模大、水平高、带动力强的重大项目，构筑优势区域、优势产业、优势企业“三优”联动的工业发展新格局。逐步形成电力、焦炭、高载能、石油天然气化工、农畜产品加工、有色金属冶金六大产业集群。年末全部工业增加值可达4.3亿元，增长45%，对财政的贡献率达到60%以上。

第

二、以结构调整为主线，扎实推进农牧业产业化

紧紧抓住农牧民增收这一中心环节，大力调整农牧业结构，把发展农区畜牧业作为结构调整的重点来抓，继续加大政策资金，服务力度，使全年肉羊饲养总量达到310万只，农民来自养殖业收入占总收入的比重达到35%。特别是引进培育壮大龙头企业，加快发展以牛羊肉为原料的肉食品深加工业，以羊绒、羊毛、羊皮为原料的绒毛、皮革加工业，以荞麦、莜麦为原料的绿色食品加工业，以生物血清、动物脏器为原料的畜产品精深加工业。

第

三、以产业布局调整为依托，加快推进旗域经济特色化

第

四、以矿产资源整合为契机，全面提升主导产业层次

采取市场化运作方式，多方引资，加大投入，对主要矿产和风能等优势资源进行全面勘查评价。深入开展矿业和矿权秩序治理整顿，对圈占资源、以采代探等行为进行全面规范，尽可能地将矿权办在旗政府名下，掌握政府对矿产资源在勘查、开发方面的主动权。资源富集的矿产由政府和企业共同开发，充分体现“双赢”互利原则。特别是按照大矿大开、优矿优采、整体开发的原则，加大整合矿产资源的力度，提高矿产资源的开发利用水平和就地转化能力。采取市场化运作手段，与贵州大学合作，进行矿产资源勘探开发，形成产、学、研三位一体和优势互补的良性格局。建设硅铁、电石、硅钙、铬铁、金属镁等高载能产品加工基地，形成煤——电——高载能一体化产业链条。利用甲胜盘锌、铅精粉及蒙古国铜锌资源，建设大型铜锌冶炼项目。加快217金矿勘探开发进程，整合全旗金矿资源，建成国内重要的黄金采选冶基地。充分利用优势加快蒙古国煤炭资源的综合开发利用步伐，尽快促成三和公司、普兴公司建设焦化厂。

第

五、以旅游文化产业为载体，着力塑造对外开放的新形象

大力发展以旅游业为重点的第三产业。坚持整体规划、区域联动、分步开发的原则，将周边原始森林、淡水湖泊、田园度假、山水风光与奇石林、草原风情、蒙古族民俗、历史古迹、荒漠探险、阴山岩画、跨国旅游结合起来，开辟高层次、多格调的精品旅游线路。特别是深入挖掘乌拉特蒙古民族独特的文化底蕴，整合民族医药、民族歌舞、民族体育资源，以建设绿色家园、绿色文化、绿色产业为中心，打造集乌拉特民族文化、绿色餐饮、边境贸易、草原风光为一体的旅游品牌，构建绿色文化旅游名旗，让世界了解乌拉特，让乌拉特走向世界。